Константин Затулин: Выступление Константина Затулина 29 мая 2025 г. в Институте стран СНГ на конференции «Репатриация и гражданство: законодательство и правоприменение»

Выступление Константина Затулина 29 мая 2025 г. в Институте стран СНГ на конференции Репатриация и гражданство: законодательство и правоприменение

Добрый день, уважаемые товарищи, дамы и господа, дорогие друзья. Спасибо вам, что вы откликнулись на приглашение принять участие в нашей сегодняшней конференции.

Напомню, что мы назвали ее Репатриация и гражданство: законодательство и правоприменение. И мы проводим эту встречу как нельзя вовремя, с учетом того самого законотворческого процесса, который сейчас у нас идёт в Государственной Думе.

Хочу обратить ваше внимание на то, что первое слово в названии нашей конференции это слово репатриация. Еще совсем недавно оно не считалось присущим, приемлемым для того, чтобы развиваться в нашем законодательном поле. Мне не надо в этом смысле ни у кого спрашивать, далеко ходить. В июне, если не ошибаюсь, 2021 года я внёс в Государственную Думу законопроект в соответствии со своим депутатским правом законодательной инициативы. Он назывался Репатриация в Российскую Федерацию. Этот законопроект в декабре 2021 года получил отрицательный отзыв Правительства Российской Федерации.

Что касается содержания этого отзыва, то в пересказе смысл был в том, что нет необходимости в добавлении и внедрении самого понятия репатриация в наши законы, т.к. с 2006 года, как мы все знаем, действует Государственная программа содействия добровольному переселению соотечественников из-за рубежа в Россию. Внедрение репатриации как направления деятельности создаст де путаницу. Собственно говоря, этот термин нам не присущ. Единственное место, где у нас слово репатриация упоминалось в законодательстве на тот момент, в 21-м году, это Кодекс торгового мореплавания, если я не ошибаюсь. Речь идет о репатриации экипажей судов, которые оказались за рубежом и не могут иначе попасть на Родину, ну, например, в результате кораблекрушения. Вот и всё, с чем мы связывали репатриацию.

Все мои убеждения в пользу того, что репатриация международно признанное понятие означает дословно возвращение в Отечество, возвращение на Родину, и что сам по себе закон важен, при всём уважении к Государственной программе содействия добровольному переселению, были проигнорированы. Закон важен и сам по себе и как декларация неотъемлемого права соотечественников, если они в самом деле соотечественники, на то, чтобы они или их потомки в любое время, когда они того пожелают, вернулись в Россию.

Мне кажется, что сам факт такой декларации весит очень много. Но в результате отрицательного отзыва в 21-м году законопроект был отложен в долгий ящик, в котором он и пребывает до сих пор без рассмотрения. Существенно важным уже тогда в этом законопроекте и позже в ещё одном законопроекте, который я внёс, были поправки и уточнения базового закона О государственной политике в отношении соотечественников за рубежом. Вы, конечно, знаете, что у нас есть такой закон, живет и должен действовать такой закон, принятый в 99-м году и прошедший новую редакцию в 2010 году.

Вот многие проблемы, связанные с осуществлением той самой Государственной программы добровольного переселения, связаны именно с тем, что формулировка понятия соотечественник, с одной стороны, кажется чиновникам слишком расплывчатой, а с другой стороны, наоборот, эту расплывчатую формулировку они, совершенно не стесняясь, применяли все эти годы при осуществлении Государственной программы добровольного переселения.

Поэтому я в своем проекте о репатриации и позже, в проекте поправок в федеральный закон о государственной политике, предложил уточнение понятия соотечественник. Как раз в той части, которая касается такого проблемного признака соотечественника, как принадлежность к народам, исторически проживающим в России. Я хочу напомнить, что в соответствии с действующим законом о государственной политике соотечественниками признаются люди, которые являются выходцами с территории нынешней Российской Федерации....

Читайте далее в официальном Дзен-канале Константина Затулина.